Как и в рассмотренном случае [https://vk.com/wall-147914213_20811|Греции], римская «демократия» не была явлением временным, так что для начала очертим период в жизни Рима, о котором мы будем говорить далее. Расцвет и начало заката народовластия в этом перекрестке всех дорог пришлись примерно на конец IV — конец I веков до нашей эры. Это — так называемый период Римской республики. Институты народовластия, безусловно, были и во времена царей (рексов), и во времена принципата, и во времена домината, но именно в период республики они раскрываются наиболее ярко, а рассматривать всю историю римской «демократии» — заебёшься.

I. Итак, именно в те века в Риме провозгласили идею, что только народ обладает верховной властью (часть 1 статьи Конституции РФ), и государственно-политическое устройство Рима наполнилось институтами прямого и косвенного народовластия. В первую очередь народ должен участвовать напрямую в народных собраниях (comitia), что как раз и было реализовано, причём в трёх разных формах.

1) Первая форма народного собрания представляла собой собрание по куриям (курия как объединение, вероятнее всего, была боевой единицей, носившей политические функции, однако времена ее происхождения тёмные, так что тут есть споры). Соответственно, в них предположительно участвовали и голосовали эти боевые единицы, курии. И если во времена царей, когда военно-политический симбиоз в Риме был силён, куриатные собрания определяли повесточку, то во времена республики их публичное значение отпало. Они лишь наделяли избранных другими собраниями магистратов (должностных лиц) сакральными (религиозными) полномочиями, да и все. Дальше они только давали согласие на усыновление и подтверждали завещания (семья, familiae, в то время была важным звеном в жизни общества, так что такая интеграция публичного в частное довольно долго никого не смущала) — но это к власти и политике, как мы понимаем, никакого отношения не имеет. В общем, comitia curiata постепенно отмирала как институт власти и гражданского общества (?).

2) Comitia centuriata, или же центуриатные комиции (собрания). Именно здесь решались основные государственные вопросы, и именно здесь была реальная толпа, так как в них участовало большинство граждан. Для получения голоса на этом собрании необходимо было быть гражданином Рима свободного происхожденния, квиритом (после стали допускать и вольноотпущенников — освобожденных рабов), а также обладать недвижимым имуществом на определённую сумму (после разрешили исчислять и движимое имущество, что позволило пролетариям, безземельным, участвовать в этих комициях). Если ты был годен по обоим признакам, то ты попадал в цензовый список и, соответственно, в одну из центурий (были центурии с более и менее важными голосами).

Голосовали выборщики в трёх случаях:
а) если нужно было выбирать важнейших должностных лиц республики;
б) если нужно было утвердить закон, предложенный магистратом, избираемый центуриатным собранием (законы иных магистратов утверждало другое собрание);
в) если нужно было вынести смертный приговор или пересмотреть ранее принятое судебное решение.

На этом его политическая власть, в принципе, все.

3) Третьей формой собраний (да, римляне любили собираться для разговоров о государстве и политике) было собрание по трибам. В нём принимало участие всё свободное население империи: и граждане, и отпущенные на волю рабы. И те, и другие были правосубъектны, рассматривались государством как личности (да, жены, дети, в том числе совершеннолетние, и рабы главы семейства долгое время не были личностями для права римлян, они были бесправны) — а следовательно, именно они были приписаны к специальным округам империи, которые как раз и назывались трибами.

Собрание по трибам, в свою очередь, делилось на собрания специально-плебейские и собрания патрициано-плебейские, то есть всенародные. Соответственно, в первом собрании участвовали только плебеи, а во втором — и плебеи, и патриции (в чём разница между патрициями и плебеями — тема целой диссертации, так что её мы здесь касаться не будем). Первое собрание издавало плебисциты (вид закона), а второе — популисциты (тоже вид закона). Сначала плебисцит был актуален только для плебеев, но после его действие распространили на весь народ.

Кроме издания законов собрание по трибам также ведало избранием низших должностных лиц, которые и вносили в собрание свои законопроекты (аналогично собранию по центуриям). И, как и то же самое собрание по центуриям, собрание по трибам было судом, однако рассматривало оно только те дела, по которым наказанием был штраф (тюрем и СИЗО в то время как-то не придумали, так что изворачивались неподъемными штрафами, насилием и смертью).

II. Вторым оплотом демократии Рима в период республики был Сенат. Правда, в отличие от Народных собраний он был институтом довольно косвенного народовластия, так как туда в первую очередь попадали лица, ранее занимавшие должности магистратов, которых в то время избирали народные собрания. То есть ты избирал должностное лицо, которое впоследствии потенциально могло стать сенатором.

А ем занимается сенат? Ну конечно, голосует. И римские сенаторы голосовали довольно интересно: они расходились в разные стороны. Согласные с консулом, поставившим вопрос, уходят в одну сторону, несогласные — в другую; всё просто и физически нескучно. Также сенаторы могли устраивать полноценные дебаты, если перед голосованием испрашивалось мнение отдельных сенаторов, но ходить из угла в угол всё равно приходилось. Если говорить о конкретных вопросах, то Сенат принимал решения по:
а) некоторым религиозным вопросам;
б) вопросам общественной безопасности;
в) высшему руководству финансами;
г) управлению определёнными субъектами империи;
д) международным сношениям.

Однако нужно помнить, что все законодательные функции принадлежали народному собранию, а Сенат в этих сферах осуществлял административные полномочия.

В общем, как мы можем заметить, большее значение римляне в этот период отдавали всё-таки прямому волеизъявлению народа на собраниях, а ведение дел государственных через представителей, скорее, восполняло пробел в координации исполнительной власти государства. Однако именно Сенат вместе с принципсом (первый по списку человек в Сенате) впоследствии стали двигать основные рычаги управления Римом, но это уже совсем другая история.





Спасибо за то, что вы с нами.
С любовью, Рителлинг favorite