«Греки придумали демократию, римляне придумали её спиздить»
В конце сентября этого года пройдут очередные выборы Единой России, а всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании — это один из современных оплотов демократии. Но такими они были не всегда: самые первые демоверсии демократии — и, соответственно, выборов — вообще не были похожи на своих нынешних правнуков (хотя вопрос о том, какая версия демократии настоящая: античная или нынешняя — всё ещё дискуссионный). Так что в преддверии праздника избирательного бюллетеня будет неплохо узнать, как народовластие жило в Афинах, в его месте рождения.
В первую очередь, чтобы понимать, что такое античные греки с демократией, нужно сказать, что их правовые свободы основывались в основном на исономии и исегории (равенстве перед законом и равенстве голосов). Звучит красиво и невероятно для времён до нашей эры, но нужно учитывать, что эти прелести жизни в полисе (определённом сообществе, подобие города) существовали в основном для граждан, а гражданами тогда были где-то 2/5 части населения — остальные были рабами и прочими гастарбайтерами-чужеземцами. Первые — не люди, вторых мы называем таковыми с трудом. Да и среди полноценных жителей Афин, коренного населения, далеко не все были гражданами, обладавшими политическими правами: многие из них были женщинами и парнями младше 20 лет, ещё не прошедшими военную службу. Так что чудеса народовластия были доступны не всем: лишь 10-11 тысяч греков могли принять участие в жизни государства напрямую или косвенно, когда афинская демократия только родилась.
Демократический расцвет Древних Афин происходил примерно с середины VI по конец IV века до нашей эры, и началось всё с того, что всё протогосударство было поделено на три тритии, те в свою очередь делились на десять фил, а внутри фил было 100 демов — нижних элементов государственного устройства. Что-то наподобие нашего «федеральный округ—субъект—муниципальное образование». В демах и филах было своё самоуправление, свои административные лидеры, большинство которых как раз избирались, что можно назвать органами местного самоуправления того времени. Так что «демократия» начиналась здесь с самых низов.
И, как уже говорилось выше, Афины являлись полисом, одним из органов управления которого был Совет полиса или же булэ. Он состоял из 500 выборных членов: по 50 из каждой филы. Булэ был важным органом, в руках которого находились общеполитические вопросы и некоторое количество исполнительной власти (впоследствии булэ несколько трансформировался, и в его ведении осталась только исполнительная власть). Именно булэ готовил законопроекты, которые впоследствии рассматривались в народном собрании (о нём дальше), надзирал за деятельностью ряда должностных лиц + работал со списками кандидатов на эти должности (должности магистрантов), мог представлять Афины в международных отношениях, следил за финансами. В общем, в свою эпоху это был довольно крутой орган, оплот непосредственного народовластия — почти каждый гражданин Афин за свою жизнь успевал «поработать» в булэ (да, за участие в булэ даже немного платили, что было нонсенсом для своего времени). К тому же, Совет был хорошо организован. Он не был скопищем мужей, думающих над делами государственными в хаотичном порялке: в булэ были созданы профильные коллегии и комиссии (наподобие современных парламентов), из-за чего деятельность советников была по большей части специализированной, а не беспорядочной.
Вторым важным демократическим институтом в то время было народное собрание, оно же экклезия. Собиралось регулярно: не реже десяти раз в год (позже собиралось и по 40). Принцип работы простой: вопрос выставляется на повесточку, собираются все полноправные жители Афин (мужчины старше 20 лет, прошедшие военную службу) и голосуют. Но даже с таким ограничением голосующих было слишком дохрена, поэтому в зависимости от важности повесточки устанавливалась квота голосующих (в то время бюллетеней не было, так что голосовали руками вверх и лишь в важных случах камнями или вообще черепками, но об этом дальше). Основные задачи экклезии: рассмотрение законов, предложенных булэ (что похоже на взаимодействие ГосДумы и Совета Федерации в России), рассмотрение вопросов войны и армии, мира и союзов, а также назначение разного рода послов. Были и другие функции, но это — одни из основных.
Кроме того, у народного собрания существовал ещё один прикольный функционал: остракизм, или, говоря словами людскими, изгнание. Экклезия в размере шести тысяч граждан собиралась на рыночной площади (позже на особом холме), доставала черепки (остраконы)*, писала на них вердикт о том, нужно ли изгнать того или иного человека из Афин, клала их на специальное место надписью вниз и уходила за заборчик до конца голосования, дабы исключить повторную подачу голоса. Изгонялся человек на десять лет, причём он сохранял статус гражданина и всё своё имущество. Такая мера была не наказанием, но способом политической борьбы народа с аристократией и авторитарными политиками, которые не нравились большинству граждан (без ответственности за конкретное правонарушение, хотя и такое могло быть), так что неполитики процедуре остракизма, как правило, не подвергались — не интересно. Правда, за все время существования этого праздника для народа было изгнано всего около 18 человек, но сама процедура, естественно, возбуждалась чаще.
Итого, как мы видим, афиняне знали толк в развлечениях и демократии. Косвенное народовластие (через выборных представителей, как и сейчас) им было известно, однако большой популярности не имело. Основной опорой афинской демократии в то время было непосредственное участие граждан в управлении государством, что олицетворяло само понятие «афинской демократии», которое впоследствии отбросило хвост «афинской» и в целом сильно, но не кардинально изменилось, дойдя до современности.
*когда слышишь «черепки», сразу думаешь о черепе какого-то бедолаги, ставшего прообразом бюллетеня, но нет: под черепками нужно понимать куски черепицы (использовались и другие подходящие куски застывшей глины). Сочувствую вашему разочарованию в чэдах-афинянах.
Спасибо за то, что вы с нами.
С любовью, Рителлинг favorite
